报价高出1.8亿、排名最低却中标，武汉一8亿项目被指违规定标

近日，武汉市公共资源交易平台收到投诉：该平台的一招投标项目涉嫌存在严重违规，评标排名第三的单位最终中标，且报价比排名第一的单位高出1.8亿多元，引发诸多质疑。

该招标项目即为武汉白浒山液化天然气储配基地项目第一阶段工程总承包（EPC），其中标结果显示，湖北民生石油液化气有限公司（招标人）与中国寰球工程有限公司（中标人）就该项目初步设计（含概算）、专项设计及第一阶段工程总承包等事项达成协议，合同价格为8.385亿元。

该结果一出，引来诸多不同声音。有投标人认为，该项目招投标过程中存在多项涉嫌违法违规行为，包括招标人无视 “择优竞价” 原则，甚至中标人与招标人存在利益关联等。

知情者提出的第一项质疑，即中标者“排名最低报价最高”。

据了解，本项目采用 “评定分离”方式开展招投标工作。评标委员会出具的《评标报告》显示，各投标人评分情况如下：中国五环工程有限公司：各评委评分合计820.21分，平均值90.95分，排名第一；海洋石油工程股份有限公司：各评委评分合计792.86分，平均值88.53分，排名第二；中国寰球工程有限公司（中标人）：各评委评分合计784.47分，平均值87.16分，排名第三。

值得注意的是，评审排名第一的投标单位投标价格约6.513亿元，比中标价格（8.385 亿元）低约1.872亿元。如此悬殊的报价，最终由高价者中标，原因何在？相关部门应该给公众合理解释。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条明确规定：“国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。”此次招标中，中海油石化工程有限公司因项目负责人业绩不达标、中国成达工程有限公司因投标文件不合规被废标，中国寰球工程有限公司最终以“评分第三、报价最高”的身份中标——该定标结果是否存在违规行为，引发质疑。

与此同时，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条规定：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他非法人组织或者个人，不得参加投标”；《评定分离实施办法》第十条第二款规定：“与中标候选人有直接经济利益关系，可能影响定标公正性的”定标委员会成员应当主动回避。

而在本次投标中，中国寰球工程有限公司联合中国石油天然气第六建设有限公司、合乐工程咨询（杭州）有限公司、武汉市燃气热力工程有限公司组成联合体参与投标。通过查阅股权关系发现，联合体成员之一的“武汉市燃气热力工程有限公司”，与招标人“湖北民生石油液化气有限公司”同属“武汉市城市建设投资开发集团有限公司”旗下企业，二者存在直接关联关系。

由此，知情人提出质疑：上述主体间的股权关联，已使中标联合体属于 “不得参与投标”的法定情形，却未履行回避义务，涉嫌存在重大程序违法。

此外，本项目管理方（PMC，即项目管理承包）北京兴油工程项目管理有限公司，与中标人中国寰球工程有限公司同属中国石油集团工程股份有限公司的全资子公司，二者为同一集团内的关联企业。

武汉市公共资源交易平台反馈显示，该平台已收到相关投诉，对于这一疑点重重的招标项目正在调查处理中。公众期待相关调查结果早日公布，维护公平公开的市场竞争环境。